第341章 李翊出任內阁首相（1/2）

第341章 李翊出任內阁首相

“爱卿自己拿去看看罢。”

刘备將一封帛书递给李翊。

李翊展开来看，原来是一封大臣的联名书信。

姓名已经被糊掉了，但书信內容刘备原封不动的拿给了李翊来看。

其书略曰：

“陛下圣鉴——”

“臣等窃观古今，权臣之祸，每起於先主之宽仁，而炽於嗣君之幼弱。”

“今丞相李翊，位极人臣，兼领大司马大將军。”

“总摄六师，又开府治事，威福自专。”

“朝堂议事，群僚莫敢异辞。”

“军国大政，皆出其手。”

“此非汉家旧制，实开祸乱之端。”

“昔霍光辅政，犹分权於张安世。”

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“未有如翊之独揽机衡，使天子之权，几同虚设。”

“陛下天纵神武，固能制之。”

“然千秋万岁后，继体之君，岂皆能如陛下之明断？”

“夫权柄者，人主之利器也。”

“今假翊以太阿，异日恐成跋扈。”

“纵翊本无二心，然此例一开，后世奸雄，必引为口实。”

“臣等每念及此，未尝不痛心疾首。”

“伏愿陛下收翊大將军印綬，使不得总戎政。”

“分设丞相权，復设左右僕射共参机务。”

“此外，臣等以为朝中重大决策，必集群臣廷议，不得专决於翊。”

“如此，则上下相安，社稷永固。”

“臣等非敢私议大臣，实为汉室万世计也。”

看罢，李翊明白，这是一封群臣弹劾自己的联名书信。

大致內容就是指出自己的权力过大。

在朝中几乎就是自己跟刘备说了算。

每有大事，基本上就是李翊提案，然后申报刘备这个天子通过，最后就这么敲定了。

群臣没什么参与感。

政事参与的越少，群臣能分得的利益自然也就越少。

显然，李翊的大权独揽，已经挡了许多人进步的道路了。

群臣们指出了一个关键问题所在，

刘备是创业之君，所以可以大胆放权给手下臣子。

就像刘邦，一开始也敢大肆分封异姓王一样。

但后来刘邦还是把这些异姓王给剷除了，因为他知道后世的子孙们肯定应付不了这些异姓王。

他们也不会服从自己的子孙领导。

如今，大臣们便指出，现在刘备不对丞相一职加以管控。

难道想看到第二个王莽、霍光吗？

当然，他们並不是针对李翊，而是针对丞相这个职位。

毕竟丞相一职在汉朝其实相当於是被废了，或者说被瓜分了。

也就是三公。

现在恢復实权丞相，那底下人的利益也就跟著受到影响。

所有大家纷纷指出，丞相一人独揽大权，其他人就只能是干看著。

“爱卿看罢，心中作何感想？”

刘备语气平静地问道。

一般来讲，当君主给臣子看一封弹劾他权力过大的书信时。

这时候这名臣子正常情况下就该主动请辞了，再严重点儿直接就拔剑自刎了。

但刘备此刻，並非是想敲打李翊。

而是想切实的与李翊商议这个问题。

刘备给李翊当丞相，並赋予他这么大的权力，其实是为了弥补他的牺牲。

毕竟以李翊的功绩，他是完全可以封王的。

不过大臣们指出的问题也不能不慎重。

参考歷史上的蜀汉，

诸葛亮、费禕、董允、蒋琬虽號称是蜀汉四相。

但只有诸葛亮一人当过丞相，而且是军政一把抓的丞相。

他后来的继任者蒋琬、费禕、董允，都是没有同时掌握过这么大权力的。

尤其是军权，被拆得很零碎。

几乎没有一个人能够像诸葛亮那样，说北伐就北伐的。

比如姜维与费禕就是政敌。

每当姜维想出兵陇西时，费禕就不让，同时也不允许姜维所部兵马超过一万人。

之所以会造成这种情况，主要是后主刘禪不允许国家再出现一个权力那么大的丞相了。

诸葛亮当时的实力是，“政事无巨细，咸决於亮。”

真正意义上的蜀汉第一人。

如果诸葛亮想，他是真的具备取代刘禪的实力。

所以刘禪他可以信任诸葛亮，但绝不会对后继者也如此信任。

继任者蒋琬至少勉强还能够开府，后来的费禕、姜维连开府的资格都被取消了。

足以见，权力极大的丞相是很难长期存在，且被后来的帝王所接受的。

刘禪尚且能够想明白这个问题，刘备又如何想不到？

但刘备刚刚建立新朝，大臣们都期待著奖赏，期待著公司上市后的股份分红。

咱兄弟为刘总你出生入死，刘总不能亏待兄弟不是？

政治是最讲脸面的游戏。

刘备知道，他越是对李翊这个第一功臣好。

就越能够安抚手下人。

现在，有有心之人弹劾李翊，想拆分李翊的相权与军权。

该轮到刘备帮助李翊了。

保留李翊的权力，不仅是刘备对李翊的补偿，也是希望借他之力，压制住手下那帮创业的老兄弟。

即便强如高祖刘邦，建立汉朝时也足足封了七个异姓王出来。

但这些异姓王时间长了，他们的后世子孙又如何能够保证对汉朝的忠心呢？

所以张良选择了归隱修仙，萧何选择了侵田自污。

而没有二人聪明，两度拜相的周勃，最后只能自嘲说：

“吾尝將百万军，然安知狱吏之贵乎？”

如果没有李翊主动做出的牺牲，刘备大概率也要迫於压力，封一帮异姓王出来。

到时候这帮诸侯王跨州连郡，手中又握有重兵。

这对於汉朝的稳固统治是很大的障碍，迟早也会成为心腹之患。

眼下，摆在君臣二人面前的一个新的问题——

如何解决丞相权力过大的问题。

刘备暂时不会收回李翊的权力，至少他这一代不会。

但两人都已不再年少，必须得替將来考虑。

“陛下，可还记得臣適才提出的內阁制度吗？”

李翊再次將內阁制搬出来。

他的內阁制不同於歷史上任何时期的內阁制。

是完全根据本时代的生產力、人口基础，甚至是皇权与相权关係而改良制定的。

“正如臣方才所言，首相统摄军政大权，可调动全国军队。”

“此正臣之所为也。”

言外之意，李翊搞出来的內阁首相，跟他现在的权力没多大区別。

首相拥有的权力，李翊现在就有。

首相没有的权力，李翊也有。

与其说是李翊建立了內阁，不如说是他主动將自己的权力分给了內阁。

平时的议案提案，都不过是他的一言堂罢了。

但现在，首相还需要跟阁员商议討论。

而皇帝也能直接仲裁內阁提议。

这是李翊主动在削自己的权。

“丞相，內阁制无法长存。”

刘备终於发表了自己的看法。

道理很简单，只要李翊想，刘备点头。

內阁的確能建成，並且行政效率绝对远超原来的三公九卿。

但是，等刘备、李翊这两个老东西相继走后。

內阁制度，百分百会出问题。

因为李翊规划的內阁制度，其权力来源本质上是刘备与李翊的主动放权。

刘备身为皇帝，牺牲了自己一部分的权力。

李翊身为汉朝的二把手，则主动將自己的权力拆成了数份。

后来的皇帝，后来的继任者。

是否还能做到刘备、李翊这样的鱼水之情？

皇帝是至高无上的，如何能够没有绝对权力？

臣子们又该如何在皇帝与首相之间做出取捨？

李翊整肃衣冠，趋前一步，沉声道：

“陛下容稟。”

“若定首相之制，可先制其权限。”

“其任免之权，任交由陛下。”

“如此一来，內阁首相便仍受制於皇家。”

他忽撩袍跪地，玉带扣碰在青砖上錚然作响。

“臣敢问陛下，这般首相，可还能够威胁到皇权？”

“威胁到皇朝后世子孙？”

“而百官又焉能不拥护此制？”

“嘶——”

刘备倒吸一口凉气，眉头轻轻蹙起。

按照李翊的说法，如果首相的任免，仍然由皇帝决定。

那等於跟自己现在没太大两样。

只不过丞相的权力被分成了数份，反而使得其权力被削了。

“卿之所见……”

刘备捻须沉吟，“可知这是在削己之权？”

“且宰辅之才百年难遇，恐未必能每年从內阁中选出”

李翊额角牴地：“陛下明鑑。”

“以臣之例毕竟少数，愚以为凡入阁为相者，当先正其品性，然后施为之。”

“若其真纵管仲、乐毅之才，足堪以任宰相之任。“

李翊只提出了首相须要从內阁中选。

虽然他暂时无法爭取到首相脱离皇帝的任免，但至少能爭取从內阁中选。

內阁的阁员也关係到他后来对汉朝察举制的改革，这两者是环环相扣的。

首相在任时，一定会努力工作。

因为內阁的其他成员都有机会上位，都有野心，都看到了这个希望。

自然也不容易跟首相一条心，从而很大程度的限制了结党营私的现象。

一人之下万人之上的位置没人不想上去，就是在这样残酷的竞爭环境下。

最后能够杀出来的首相，能力肯定也不会差。

这一来一回，皇权得到了巩固。

而相权也能够长期稳定的生存下去，为国家稳定提供“吃鸡”胜出的优秀人才。

其实，李翊所做的一切，都是为了保护相权。

他现在是独揽大权抓不假，但他之后丞相制度大概率要取消，亦或者是被极大的削权。

而內阁制度的確立，便让“首相”这种军政一把抓的人能够长期存在。

那为什么李翊如此维护“相权”呢？

究其原因，还是因为皇帝加丞相是一种双首制度。

皇帝有继承的天生权力，而丞相一般都是拼搏上来的。

所以正常情况下，丞相是能够保下限的。

因为上位前，他已经有了丰富的从政经验。

而皇帝除新朝建立时的一二君外，基本都是养在深宫里，没有底层经验，总体的能力是不如丞相的。

同时，皇帝即便胡作非为，对他的权力影响也是相对较轻的。

而官员稍微犯点错，轻则杀头，重则灭族。

正是这样的制度，皇帝集权才是封建社会发展的必然趋势。

中央集权有利於国家统治，但皇帝集权就太吃皇帝个人的能力了。

遇著圣主明君对百姓都好，遇上个杨广、朱祁镇那样瞎折腾的就倒霉了。

李翊並不清楚自己死后，齐汉能够走多远。

但他清楚，內阁制度的建立，一定会让齐汉比原来走得更远。

即便內阁以后也许会腐败，也许会出別的问题。

甚至不排除出现明朝时期遇著的问题。

但现在来看，他已具有进步意义。

从长远的角度看，它更是绝对能帮齐汉延长寿命的。

至少李翊，他是真的能证明我来过。

“丞相，你可要想清楚了。”

“若施行此般限制，这反倒削了你自己的权。”

刘备出声提醒。

毕竟，只要李翊想，他这个丞相就是干到死的，没有人能替换他。

但李翊为了长远发展，主动给自己上了一道枷锁，以帮助內阁製得以推广实施。

对於皇帝而言，一个权力被分化的“首相”是绝对威胁不到皇权的。

甚至能够维护皇权。

譬如幼主继位，换作从前，你不得不设託孤大臣。

而託孤大臣，基本上都是开盲盒。

运气好就是伊尹周公，运气不好就是司马懿。

但通过內阁分散了首相的权力，他就很难去欺凌幼主了。

毕竟千万双眼睛盯著你，你想赖著不走，大伙儿肯定不同意。

“臣本就想过功成身退，设下內阁群相制后，正是臣固请之愿也。”

李翊语气坚定地回答道。

在他看来一切以实力为尊。

你能证明自己，那內阁首相的位置就由你来坐。

“……子玉，適才你似乎提到了阁员。”

“莫非除內阁群相以外，还有其他成员？”

“是。”

李翊点了点头，“通过在內阁中设置阁员，如此便可进一步防止內阁权力被一人攫取。”

阁员就是內阁群相的后备役。

不论是分化首相权力也好，还是阁员制也罢，本质上都是利用人性的弱点。

让大家產生我有机会，所以我便能上的错觉。

权力的蛋糕如果只有几个人分，会让那几个人很容易达成一致，去抢新的蛋糕。

但让更多人参与进来分，那眾人就很难达成一致的利益了。

“那內阁成员如何选出呢？”

“暂时不选。”

李翊指出，“如今应当先考虑推行內阁制，之后才是思考如何將之进一步完善。”

李翊现在的內阁制度，很明显是有很多问题和弊端的。

这並不是李翊想不到，而是综合考虑后的一种妥协。

他想的是，应该先把內阁制度推行出来。

之后再慢慢將之完善。

比如阁员制，为什么李翊现在不选呢？

阁员本质上是官员后备役。

而官员后备役，都是通过举孝廉產生。

察举制本质上是服务於世家大族的，通过它百年来產生了无数的豪族。

甚至是袁绍四世三公这样的顶级豪门。

而为了避免出现魏晋时期那种烂到骨子里的王朝现象发生，李翊早晚是要对世家大族动手的。

要从根上解决世家大族的问题，那必然是对察举制动手。

但察举制不是说变就能变的，需要长时间的积累。

李翊已经开始发展纸坊了，之后他会利用內阁，进行他的所有改革。

“看来子玉有很多想做的事。”

刘备一如既往地了解李翊，他清楚李翊此刻有很多想法。

刘备与他相互扶持走到现在，经歷了不知多少。

“既然你想做，那就放手大胆的去做罢！朕会予你以支持。”

“儘管朕並不清楚，这样做是福是祸。”

“但不论如何，朕都会与你共进退！”

李翊大为感动，俯身下拜。

“报君黄金台上意，提携玉龙为君死。”

“臣一定不负陛下的知遇之恩！”

……

洛阳，未央宫。

殿外寒风凛冽，殿內群臣个个面色凝重。

刘备端坐於龙椅之上，冕旒垂下的玉珠微微晃动，掩不住他眼中的锐利。

李翊立於阶下，神色平静，仿佛这场风暴与他无关。

“陛下！”

王朗鬚髮皆张，率先出列。

“丞相之职，本就是辅佐天子理政，岂能另设內阁，使陛下置身於事外？”

“此乃僭越祖宗之法！”

“內阁之制，万不可行。”

刘备尚未开口，华歆已紧隨其后，高声道：

“王景兴之言极是！”

“內阁之制闻所未闻，若首相只从內阁当中选，岂非视国事如儿戏乎？”

孔融冷笑一声，素来清高的他此刻也难掩激动神情。

“李丞相此议，莫不是要学王莽改制，行那『托古改新』之事？”

话落，殿中顿时一片譁然。

朝中反对內阁的声音不少。

主要分为两派。

一派是孔融这样的守旧派、保皇派。

他们认为皇帝是至高无上的，而內阁却剥夺了皇帝的立法权。

这极大损害了帝王的威信，是绝对不能接受的。

另一派则是既得利益者。

因为內阁群相，分走的是九卿与尚书台的权力。

原本人家管全部，现在只管部分。

他们当然要急眼了。

刘备抬手压下议论，声音沉稳。

“诸卿稍安勿躁。”

他目光扫过眾人，“朕何时说过要置身事外？內阁所议之事，朕若不满，自可一纸驳回。”