第83章 君臣论道，朱棣的震撼，改革卫所制度！（1/2）

第83章 君臣论道，朱棣的震撼，改革卫所制度！

回家徐牧抱著自己的漂亮老婆徐妙锦就来了一次激烈的廝杀。

两个人可以算是聚少离多了。

如今，一番廝杀，自然是爽的不能再爽了。

徐妙锦毫无还手之力，整个人都是软绵绵的。

半个月之后，奉天殿的早朝刚散，徐牧便捧著一叠厚重的文书，隨朱棣步入偏殿。

文书上密密麻麻写满了字跡，还夹著几张绘製精细的图表，正是他执掌兵部半月来，梳理出的军事工作总纲一一涵盖军事行政、武官管理、边军建设、制度修订四大板块。

朱棣看著厚厚的文书也是震惊的无以復加。

这傢伙，能力简直太强了。

而对於徐牧来说，倒是没感觉有多累。

穿越之后，他虽然武力值差劲，但是，精力却是旺盛的可怕。

一天只需要睡一两个时辰，他就可以精神焕发！

“陛下，这是臣近半月梳理的兵部工作规划，分为四卷，还请陛下御览。”

徐牧將文书呈至案前，躬身道，“第一卷为《全国军籍与后勤统筹策》，第二卷是《武官考核与任免章程》，第三卷为《九边布防与军备补充计划》，第四卷则是《军事制度修订草案》，每一卷都附了具体执行步骤与时间节点。”

朱棣拿起第一卷，翻开首页，倒是微微一愣。

没想到，徐牧居然做的如此的细致。

没有多少废话，基本上全都是主题。

朱棣的目光落在“军籍核查”条目上倒是忍不住惊嘆起来。

徐牧不仅列明了全国卫所的现存数量、分布区域，还標註了“重点核查卫所”如江南卫所、北平卫所，多为建文旧部驻守，计划三月內分六路核查，每路派三名兵部主事与两名锦衣卫协同，確保无虚报空额。

后勤部分则详细到九边卫所季度粮草需求表，连宣府卫需每月粮米三千石、草料五千斤，大同卫需每月盐巴两百斤、药材五十斤都標註得一清二楚。

朱棣看下来，就是感觉一目了然。

徐牧製作的是表格，上面的內容清清楚楚，一目了然。

“你倒是细致。”

朱棣嘴角露出笑意，翻到第二卷，只见《武官考核章程》中，徐牧將考核標准拆分为军功（占比五成）、军纪（三成）、民生（二成），还附了考核评分表一一例如率军击退一次蒙古袭扰记军功十分，剋扣士兵粮餉”则军纪倒扣二十分，所辖卫所境內百姓无流民记民生五分。

任免部分更是列出了待提拔武官名单，每人的籍贯、军功、现任官职都一目了然，甚至標註了適合任职的卫所，奉天靖难的土兵將领很多，他们这些高层得到了提拔和赏识，但是，中下层的军官也是同样需要提拔。

这是一个相当复杂的工作量。

“这考核標准，既重军功，又顾民生，想得周全。”

朱棣简直不能太满意。

再然后，就是《九边布防与军备补充计划》，图纸上用红笔勾勒出九边重镇的防御范围，宣府、大同、辽东等地还標註了新增兵力增设烽火台数量一一徐牧计划在宣府卫增派两千骑兵，大同卫补充三百门威远连珠炮炮，辽东卫增设五十座烽火台，还特意註明新增军备由工部军器局在四月前完成打造，五月前运抵各卫所；边军训练则要求每卫每月进行一次实战演习，兵部派督查使现场监督。

最后翻到第四卷《军事制度修订草案》，徐牧不仅补充了《大明律·兵律》中士兵逃役，武官贪腐的量刑细则，还新增了《卫所日常管理条例》，明確“士兵每日训练时辰”“军官与士兵同食制度”，甚至连“卫所武器每月清点流程”都写得细致入微。草案末尾，还附了“军事奏报流程表”，標註“日常军情每月初五上报，紧急军情两时辰內呈递”，確保信息传递高效。

朱棣將四卷文书放在案上，目光落在徐牧身上，语气满是讚许：“朕原以为，兵部事务繁杂，你至少需两月才能理出头绪，没想到你半月便拿出如此详实的规划！军籍核查有步骤，武官考核有標准，边军建设有重点，制度修订有细则，每一项都落到了实处，可见你这些日子，定是夙兴夜寐，未曾懈怠。”

徐牧躬身道：“陛下信任臣，將兵部重任託付於臣，臣不敢有半分懈怠。这些规划，也並非臣一人之功一一兵部各司主事协助整理数据，朱能、丘福二位將军提供了边军布防的建议，臣不过是匯总统筹罢了。”

“你倒懂得谦逊。”

朱棣笑著摆手，拿起硃笔，在文书首页写下“准奏”二字：“但朕知道，若无你居中调度、细致谋划，这些数据与建议，也成不了系统的规划。有你在，朕倒是轻鬆了不少！”

“陛下谬讚！”徐牧笑了笑。

朱棣沉吟片刻，而后道：“朕看你还是写，边军训练则要求每卫每月进行一次实战演习，兵部派督查使现场监督，你是要这些士兵开始长期训练？”

徐牧笑了一下，隨后道：“陛下，蒙古人还在，不得不防，没有训练，就要生出懈怠之心，组织混乱，日后面对蒙古，如何隨机应变？”

朱棣点头道：“你说的很有道理！”

徐牧继续道：“陛下，臣在梳理兵部事务时，发现卫所制度积弊已深，若不及时调整，恐影响日后军务推进，臣斗胆想向陛下详陈一二。”

朱棣闻言，抬手示意他坐下：“朕正有此意。”

顿了顿，他继续道：“卫所是大明军事根基，你既发现问题，便儘管说来，朕倒要听听，这洪武年间定下的制度，如今出了哪些癥结。”

徐牧谢座后，斟酌著开口：“陛下，洪武年间设卫所，『军户世袭、屯田自养』，本意是『兵农合一，省却粮餉』，可如今却渐生三大弊端。”

“其一，军户逃亡严重一一臣核查军籍时发现，全国卫所竟有近三成军户逃亡，有的卫所名义上有千人，实际能战之兵不足五百。究其原因，一是军户世代为兵，不得脱籍，许多人不堪重负；二是部分卫所军官剋扣军粮、私占屯田，军户无粮可食，只能逃亡。”

朱棣眉头微，手指敲击著案面：“竟有此事？朕记得太祖当年严令军官不得私占屯田，如今看来，还是有人阳奉阴违。”

“正是。”

徐牧继续道：“其二，屯田制度崩坏。洪武年间，卫所屯田『三分守城，七分耕作”，可如今许多卫所的屯田被军官、地方豪强侵占，有的卫所甚至连一分耕作都做不到。臣在江南卫所核查时发现，苏州卫的屯田竟有六成被当地豪强霸占，军户无田可种，只能靠朝廷拨粮度日，反而加重了户部负担。”

“其三，卫所士兵战力衰退。”